編者按

近期，國內外各方面關注中國新能源產業(yè)產能相關問題。對此，我們要堅持以市場眼光和全球視野，從經濟規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待。在經濟全球化背景下，判斷相關領域產能是否過剩，關鍵要看全球市場的需求和未來發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊隹陔妱悠?、鋰電池、光伏產品等，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出巨大貢獻。近日，我們將通過本欄目陸續(xù)推送系列評論，幫助各方更好了解新能源產業(yè)發(fā)展現狀及趨勢。

最近，國際上有些政客和媒體把中國新能源產品出口與“產能過?！毕嚓P聯，這既違背經濟學基本邏輯，也與客觀事實嚴重不符。必須指出的是，在市場經濟運行、國際分工合作條件下，國際產能格局的形成是多種因素綜合作用的結果。在經濟全球化的背景下，中國制造、中國產品為世界各國提供優(yōu)質高效供給，為全球綠色低碳發(fā)展提供強大動力，為全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定提供了堅實支撐，也為全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。

一、全球產能布局是市場規(guī)律和經濟全球化共同作用的客觀結果

以全球視野看，供給和需求都具有全球性，各國的產業(yè)結構以及不同行業(yè)的產能水平是由各自比較優(yōu)勢決定的。按照經濟規(guī)律，各國依據自身的比較優(yōu)勢開展分工合作，是全球要素資源優(yōu)化配置的重要路徑，也是提高生產效率和民眾福祉的重要舉措。當前，一些國家的加工制造產品為全世界所歡迎，一些國家的高精尖產品面向全球銷售，都是國際分工不斷深化和全球市場公平競爭的結果。對于微觀主體而言，根據市場化原則和世貿組織規(guī)則，發(fā)揮自身優(yōu)勢擴大生產能力、面向全球需求擴大銷售市場是各國企業(yè)的天然選擇，跨國企業(yè)也正是在這種規(guī)律作用下發(fā)展壯大起來的。需要注意的是，將供需平衡限定在一國范圍內，忽視市場經濟下的比較優(yōu)勢，把各國出口優(yōu)勢優(yōu)質產品等同于“產能過剩”，實際上否定了國際分工的合理性、經濟全球化的規(guī)律性，違背了深化國際合作、共生融合發(fā)展的大勢潮流，將給全球經濟發(fā)展和各國人民福祉造成巨大損失。

二、把供需波動等同于“產能過剩”是違背市場經濟規(guī)律的常識性錯誤

以市場眼光看，產能是否過剩取決于供需關系。一方面，由于供求之間存在信息不對稱，企業(yè)很難精準預判市場形勢，產能調整與需求變化往往并不同步，供給等于需求的“絕對平衡”是偶然的、瞬時的，更多時候是需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求、不斷優(yōu)化調整的“動態(tài)平衡”。實際上，宏觀經濟周期、消費者偏好調整、貿易壁壘、技術進步、自然災害等因素都會加大企業(yè)調整產能的難度，任何國家都會出現某些行業(yè)、某些時段供需不匹配的現象，局部的供需缺口與整體的動態(tài)平衡并無矛盾。另一方面，從產業(yè)生命周期視角看，一些新興產業(yè)在完成技術積累和市場培育的初期階段后，企業(yè)為搶占市場會大量投資、新增產能，這就是新興產業(yè)的“潮涌”現象?！俺庇俊睍е庐a能規(guī)模在某個時間點超過當時的需求，但這種現象是階段性的，也有利于通過市場競爭加快技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。隨著市場需求持續(xù)擴大、新興產業(yè)進入成熟期，有競爭力的企業(yè)和優(yōu)質產能逐漸脫穎而出，相對落后的產能退出市場，供求自發(fā)調整并歸于動態(tài)平衡。把這種現象簡單認定為“產能過?！?，既忽視了市場機制在供求關系變化中的主導作用，也不符合產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，這是人人皆知的道理。如果經濟領域專業(yè)人士提出上述觀點，更是有故意混淆視聽、歪曲事實以達成不可告人目的之嫌。

三、中國始終是全球繁榮可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻者

（一）中國深度參與全球分工和合作，是全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通運行的重要支撐。中國依托完備高效的產業(yè)體系，持續(xù)發(fā)揮全球產業(yè)鏈供應鏈運行“穩(wěn)定器”作用；中國企業(yè)憑借過硬的技術和高質量的產品，成為各國企業(yè)的商業(yè)合作伙伴和消費者的優(yōu)選生產商，蘋果公司供應鏈中有超過三分之一的供應商來自中國大陸，寶馬公司在中國有超過460家本土供應商。隨著創(chuàng)新能力提升，中國企業(yè)正在成為領先技術的重要供給者，在汽車領域，多家跨國公司與中國新能源車企加快技術合作步伐，中國新能源汽車的技術創(chuàng)新為全球汽車行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

（二）中國積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，是推動全球綠色低碳轉型的重要力量。中國從構建人類命運共同體的高度出發(fā)，大力倡導綠色發(fā)展理念，全面推動形成綠色生產方式和生活方式，既有主張、也有實干，充分展現了負責任大國的擔當。中國的水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標連續(xù)多年保持世界第一，已建成世界上最大的清潔發(fā)電體系；中國新能源汽車、鋰電池、光伏產品成為全球熱銷產品，可再生能源產品出口到全球200多個國家和地區(qū)，向世界各國民眾提供了高質量的綠色產品，幫助發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源，為全球綠色低碳轉型發(fā)展作出了重要貢獻。

（三）中國堅定維護市場經濟原則，是各國企業(yè)扎根發(fā)展的理想沃土。中國堅持市場經濟和公平競爭原則，全面保障外商投資企業(yè)國民待遇，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，以開放平等包容的姿態(tài)歡迎各國企業(yè)來華投資，讓各國企業(yè)充分共享中國發(fā)展機遇。在市場端，中國大市場建設惠及全球，2023年，特斯拉上海工廠生產94.7萬輛，在中國市場交付60.3萬輛，約占其全球市場的1/3。在投資端，多數外資企業(yè)對中國發(fā)展前景充滿信心，一季度新設外資企業(yè)數同比增長20.7%，德國、東盟對華投資分別增長48%、5.8%；科爾尼發(fā)布的《2024年外商直接投資信心指數（FDICI）報告》顯示，中國從去年全球第7位躍升至今年的第3位，位居新興市場排名榜首。正是看到中國的廣闊發(fā)展空間，越來越多的優(yōu)質外資企業(yè)選擇與中國同行，投資中國、贏得未來。（作者：國家發(fā)展改革委金軒)