南寧市生活垃圾分類工作推進情況新聞發(fā)布會于2020年12月22日（星期二）下午在南寧國際會展中心新聞發(fā)布廳舉行，南寧市人民政府新聞發(fā)言人，南寧市人民政府秘書長、辦公室主任黃宗成；中共南寧市委新聞發(fā)言人，中共南寧市委副秘書長、辦公室副主任彭志杰；南寧市人民政府新聞發(fā)言人，中共南寧市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任黎江；南寧市市政園林局副局長、市垃圾分類辦宣傳教育組常務副組長，南寧市市政園林局新聞發(fā)言人李軍在會上介紹有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會由市政府副秘書長、市重點辦主任、市垃圾分類辦主任梁明志主持。

南寧市生活垃圾分類工作推進情況新聞發(fā)布會

時間：

2020年12月22日（星期二）下午16：00

發(fā)布人：

黃宗成南寧市人民政府新聞發(fā)言人，南寧市人民政府秘書長、辦公室主任

彭志杰中共南寧市委新聞發(fā)言人，中共南寧市委副秘書長、辦公室副主任

黎江南寧市人民政府新聞發(fā)言人，中共南寧市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

李軍南寧市市政園林局副局長、市垃圾分類辦宣傳教育組常務副組長，南寧市市政園林局新聞發(fā)言人

主持人：

梁明志南寧市人民政府副秘書長、市重點辦主任、市垃圾分類辦主任

梁明志：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

下午好！歡迎大家出席南寧市生活垃圾分類工作推進情況新聞發(fā)布會。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興的邀請到南寧市人民政府新聞發(fā)言人，南寧市人民政府秘書長、辦公室主任黃宗成先生，請他為大家介紹相關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的還有中共南寧市委新聞發(fā)言人，中共南寧市委副秘書長、辦公室副主任彭志杰先生；南寧市人民政府新聞發(fā)言人，中共南寧市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任黎江先生；南寧市市政園林局副局長、市垃圾分類辦宣傳教育組常務副組長，南寧市市政園林局新聞發(fā)言人李軍先生。

首先有請黃宗成先生通報南寧市生活垃圾分類工作推進情況。

黃宗成：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對南寧市生活垃圾分類工作的關(guān)注和支持。2017年，南寧市獲定為全國垃圾分類重點城市后，市委、市政府高度重視，三年來，全市共投入25.95億元用于垃圾分類，按照“管行業(yè)就要管垃圾分類”的原則，條塊結(jié)合，扎實推進生活垃圾強制分類工作，探索形成出“固廢大分流、垃圾小分類”一個模式，實現(xiàn)“回收利用率提高、分類覆蓋率提高”兩個目標。目前，已初步形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系, 在住建部《關(guān)于南寧市2020年第三季度生活垃圾分類工作情況的通報》中，南寧市在46個城市中位居第一檔，工作成效顯著。至2020年11月，居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達100%，自三季度末開始，生活垃圾回收利用率已超35%。

現(xiàn)將具體進展情況向大家通報。

一、頂層設計指導力進一步提升

（一）建立健全協(xié)調(diào)機制。一是成立了以市長為組長,市直各部門、各城區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導為成員的垃圾分類工作領(lǐng)導小組，建立了生活垃圾分類工作例會制度，根據(jù)工作推進情況每季度或每月組織召開工作例會，形成多部門統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)的工作機制。二是五級聯(lián)動機制。形成市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)五級聯(lián)動工作管理機制，確保全市垃圾分類工作有效運行。

（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)，出臺系列保障制度。一是編制專項規(guī)劃。已編制完成《南寧市生活垃圾分類收運處理專項規(guī)劃》《南寧市生活垃圾分類制度實施方案》《南寧市有害垃圾收運和處置方案》《南寧市可回收物分類收運和再生資源回收利用體系建設方案》等 40份相關(guān)配套政策。二是完善標準體系。以廣西地方標準形式發(fā)布《城市生活垃圾分類設施配置及作業(yè)規(guī)范》，指導我市及全區(qū)其它13個地市的垃圾分類投、收、運、處作業(yè)。三是強化立法保障?！赌蠈幨猩罾诸惞芾項l例》已通過廣西壯族自治區(qū)人大常委會審議，今年8月1日正式頒布施行。四是建立考評機制。完善考評辦法和實施細則，實行垃圾分類日檢查反饋，月考核通報，年結(jié)果總評制度，連續(xù)三年將垃圾分類納入市、城區(qū)兩級績效考核體系。五是明確責任主體。組織開展全市垃圾分類責任主體名錄信息收集工作，完整地摸清了我市建成區(qū)內(nèi)公共機構(gòu)、公共場所、住宅小區(qū)及相關(guān)企業(yè)等91288個垃圾分類責任主體，對精準開展考評工作提供了基礎數(shù)據(jù)保障。

二、分類體系處理力進一步提升

一是補齊前端設施。3年來，各垃圾分類責任主體按照數(shù)量充足、設施完善、標識規(guī)范的要求新增采購垃圾收集容器約30.12萬個、分類桶14.07萬組、1.9萬個宣傳設施，有效補齊前端分類投放設施短板。

二是配套設施設備。分類運輸方面，配置廚余垃圾運輸車125輛、有害垃圾運輸車19輛、可回收物運輸車36輛、其他垃圾清運車2174輛，對全市637輛中、大型其他垃圾運輸車、96輛廚余垃圾運輸車安裝了GPS定位；分類中轉(zhuǎn)方面，建成小型其他垃圾轉(zhuǎn)運站54座、大型綜合垃圾轉(zhuǎn)運站1座、可回收物分揀中心6個、有害垃圾暫存點10個，基本實現(xiàn)垃圾分類運輸、計量、中轉(zhuǎn)等功能。

三是增強終端處理能力。其他垃圾方面：市區(qū)東北面已建成日處理3135噸/日的平里靜脈產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)定運營；在西北面已開工建設設計處理能力3000噸/日的雙定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。廚余垃圾方面：已建成一個日處理能力1000噸/日的南寧市餐廚垃圾處理廠、12個總處理能力20噸/日的廚余垃圾就近就地處理設施、1個日處理100噸的維爾利廚余垃圾處理廠?？苫厥瘴锓矫妫鹤龊美诸惻c再生資源回收利用處置企業(yè)有效銜接，日處理能力達1359.99噸。有害垃圾方面：我市4家工業(yè)源危險廢物處置企業(yè)，日處理能力531噸，能基本滿足生活源有害垃圾處理要求。

三、分類覆蓋輻射力進一步提升

一是明確建設標準。制定出臺《南寧市生活垃圾分類示范片區(qū)建設工作方案》《南寧市生活垃圾分類示范典型建設標準及設計指南》，細化示范片區(qū)建設標準、驗收標準和工作臺賬等方面的指標要求。

二是重視行業(yè)引領(lǐng)。依托公共機構(gòu)及窗口行業(yè)，打造一批如市第二人民醫(yī)院、民主路小學青環(huán)校區(qū)、盛天茗城等垃圾分類示范點。

三是注重“成片建設”，2018年按照“三個全覆蓋”要求，在全市選擇10個街道、社區(qū)推進垃圾分類示范片區(qū)建設，從宣傳發(fā)動、收運配套、設施建設等方面建立工作機制，今年從10個街道提標擴面至30個街鎮(zhèn)，基本形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

四、宣傳教育感染力進一步提升

一是黨建帶動志愿服務。印發(fā)《南寧市委組織部關(guān)于垃圾分類的倡議書》，號召黨員干部積極參與“環(huán)保媽媽”志愿服務隊、老友議事會開展入戶宣傳、桶邊督導等志愿服務活動累計93萬次。

二是全方位立體式宣傳。在中央、自治區(qū)、南寧市各類媒體平臺開展報道4860篇，特別是“南寧市垃圾分類”微信公眾號和小程序，上線5個月來關(guān)注人數(shù)達4.73萬，閱讀次數(shù)超21萬次。社會宣傳：在電臺、地鐵、公交等平臺播放公益廣告80余萬次。其中，2019年12月31日，以市長名義向廣大市民發(fā)送《踐行垃圾分類新時尚提升綠城生態(tài)宜居水平——致全體市民的一封信》；2020年1月19日，以市委市政府名義向中直、區(qū)直駐邕單位發(fā)送《攜手開創(chuàng)垃圾分類新局面共同引領(lǐng)低碳生活新時尚——致中直、區(qū)直駐邕單位主要領(lǐng)導的一封信》；在全市掀起《條例》宣貫熱潮，全市召開《條例》宣貫會及分類專題協(xié)調(diào)會共1636場次，參與人次超26萬。

三是加強宣教能力建設。組建并培訓垃圾分類教員、督導員、志愿者、執(zhí)法員“四支隊伍”近1.8萬人。全市各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各行業(yè)共完成建設16個講究“知行合一教做并重”的宣教基地，在做好宣傳教育的基礎上，注重引導市民踐行垃圾分類新時尚。截至目前，已累計接待參觀學習2萬人。四是探索分類宣教模式。編印《南寧市垃圾分類知識讀本》（幼兒園版、小學版和中學版）共計17.5萬冊，將垃圾分類知識納入中小學教學體系，完成上線分類投放能力評估檢測系統(tǒng)，結(jié)合“云培訓”講課視頻，探索垃圾分類宣傳教育培訓的新模式。

五、分類管理監(jiān)督力進一步提升

一是將生活垃圾分類納入南寧市委全面深化改革工作要點及及“強首府之強治理”重點工作內(nèi)容，明確目標任務，接受市人大、政協(xié)、市委深化改革委的監(jiān)督考核，高位推進生活垃圾分類工作。

二是開展常態(tài)化的督查檢查，設立生活垃圾分類督查考評組，采取日常督查和專項督查相結(jié)合的方式，將生活垃圾分類納入國家文明城市測評體系，與文明城市創(chuàng)建同部署、同落實、同檢查，全面提升垃圾分類覆蓋率，營造了濃厚的宣傳氛圍，有效解決前端投放設施短板問題。11月和12月分別啟動“廚余垃圾規(guī)范收運聯(lián)合督查執(zhí)法月”和“第一批到點收運廚余垃圾單位工作落實情況督查月”活動，極大促進了我市生活垃圾前端分類工作成效。

三是有序開展桶邊督導和桶邊執(zhí)法工作。目前，我市已成立了7825人的督導員隊伍，納入第一批到點收運廚余垃圾的垃圾產(chǎn)生單位正有序開展桶邊督導和桶邊執(zhí)法工作，有效提高居民分類意識和投放準確率。

今天我就介紹到這里，謝謝！

梁明志：

謝謝黃宗成先生的介紹。下面開始提問。提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

南寧廣播電視臺記者：今年，南寧市已經(jīng)實現(xiàn)生活垃圾回收利用率達35%以上的目標，請問下一步的工作重點是什么？

黃宗成：

南寧市生活垃圾分類工作取得了階段性成效，提前完成了住建部下達給46個重點城市的各項工作目標任務，但與上級黨委、政府的要求，與廣大市民的期望仍有一定差距。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，切實增強責任感和使命感，加快構(gòu)建以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，不斷在生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理、政策法規(guī)體系建設上取得新突破，確保今年底南寧市建成區(qū)生活垃圾回收利用率達35%以上，2035年垃圾分類達到國際先進水平。“十四五”期間重點加快推進縣級和農(nóng)村生活垃圾分類工作，確保全市域范圍生活垃圾回收利用率達35%以上。

一是夯實分類體系建設?？苫厥瘴锓矫?，推進再生資源回收利用系統(tǒng)多業(yè)態(tài)、多渠道、多網(wǎng)點融合發(fā)展。有害垃圾方面，引進全品類處理企業(yè)，針對家庭源有害垃圾，依托西北面雙定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設一座危險廢物處置中心。廚余垃圾方面，加快推進雙定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園有機垃圾處理廠、廚余垃圾就地處理設施中型站的建設。其他垃圾方面，持續(xù)完善轉(zhuǎn)運車輛和大型中轉(zhuǎn)設施，大力推進雙定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。

二是完善制度政策保障。健全法律配套制度，制定出臺生活垃圾源頭減量配套政策文件，農(nóng)村生活垃圾分類處理工作指引以及生活垃圾分類質(zhì)量不合格不收運實施意見等。推進收費制度改革，在調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標準的基礎上實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，改進垃圾處理費收費方式，逐步推行計量收費和差別化收費。

三是提升垃圾分類實效。提升設施管理標準。針對各重點行業(yè)生活垃圾產(chǎn)生場所的類別和特點，組織各責任主體不斷完善相關(guān)設施配置和標準，整體提升垃圾分類投放設施建設管理水平。強化“三支隊伍”建設。在建立相對固定“三支隊伍”基礎上，通過招募志愿講師、宣講員，充分發(fā)動熱心市民、黨員干部、婦女、青少年、物業(yè)管理人員充實到講師、志愿者、督導員隊伍，進一步優(yōu)化宣講隊伍結(jié)構(gòu)，提高宣講隊伍水準，形成宣講隊伍成倍數(shù)增長的良好局面，積極宣傳、講解生活垃圾分類的政策和知識在全市范圍開展垃圾分類“我知曉、我參與、我行動”入戶宣傳動員工作，逐戶開展垃圾分類的宣傳，進行“面對面”現(xiàn)場講解及輔導，確保入戶宣傳率100%。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進。年底實現(xiàn)縣級公共機構(gòu)垃圾分類全覆蓋，至少建成1個以街道為單位的分類示范片區(qū)，并繼續(xù)推進橫縣、馬山縣農(nóng)村生活垃圾分類試點工作，盡快形成可復制、可推廣的縣城生活垃圾分類模式。

中新社記者：11月27日，住房和城鄉(xiāng)建設部等12個部門印發(fā)了《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》的通知，請問南寧市計劃如何將《若干意見》貫徹好、落實好？

彭志杰：

南寧市委市政府高度重視生活垃圾分類工作，始終牢記習近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”當成民生大事來抓，不斷優(yōu)化頂層設計，完善分類體系，擴大分類覆蓋面，持續(xù)強化宣傳教育和監(jiān)督管理，使垃圾分類逐漸成為南寧市民低碳生活的新時尚。

《若干意見》具有很強的操作性、針對性，南寧市將以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照強首府戰(zhàn)略關(guān)于強治理的要求，瞄準“2021年底實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋”、“2025年底實現(xiàn)回收利用率達45%以上”、“2035年實現(xiàn)垃圾分類達到國際先進水平”的目標，科學施策、持續(xù)發(fā)力。

一是科學管理。開展前端分類投放精細化管理、源頭減量、分類處置精細化管理、垃圾分類執(zhí)法、高標準分類村創(chuàng)建等專項行動，進一步夯實“投、收、運、處”體系，推動綠色發(fā)展。

二是黨政推動。按照“管行業(yè)必須管垃圾分類”和“屬地管理”的原則，將領(lǐng)導干部參與并帶動垃圾分類工作，以及落實垃圾分類“黨政同責、一崗雙責”等工作納入目標專項考評內(nèi)容，倒逼責任落實。繼續(xù)推進“黨建+”模式，建立黨員干部包片包戶、創(chuàng)建黨員示范崗等制度。堅持正確輿論導向、堅持全媒體宣傳，不斷提高垃圾分類宣傳的影響力、覆蓋面。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一盤棋，按照標準再造、模式創(chuàng)新和減量化、無害化、資源化同步推進的要求，把農(nóng)村生活垃圾分類與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設相結(jié)合，突出因地制宜、就地就近、簡便易行，采取定點收集與上門收集相結(jié)合的方式，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯五級督導機制，形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體分類模式。

廣西日報記者：自生活垃圾分類工作開展以來，南寧市在宣傳教育方面做了很多工作，生活垃圾分類和知曉率和參與率也有了較大提升，但仍有提高的空間。請問接下來，南寧市在進一步提高分類知曉率和參與率方面，會有哪些舉措？

黎江：

感謝媒體對垃圾分類宣傳工作的關(guān)注和支持。南寧市將加大宣傳力度，有效提高市民垃圾分類知曉率和參與率。

（一）深入推進新聞宣傳，持續(xù)擴大宣傳覆蓋面。一是充分發(fā)揮各級主流媒體優(yōu)勢，重點結(jié)合生活垃圾分類執(zhí)法工作推進情況，推出“《條例》施行一周年回頭看”等宣傳報道。督促各成員單位挖掘、整合自身優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高新聞宣傳質(zhì)效。二是加強在傳統(tǒng)媒體以及手機客戶端、抖音、頭條、微博等新媒體平臺的宣傳、推送，使垃圾分類街知巷聞、深入人心。

（二）深入推進社會宣傳，營造垃圾分類濃厚氛圍。一是擴大戶外廣告投放覆蓋面。將垃圾分類宣傳內(nèi)容納入重大活動的社會氛圍營造工作中，增加投放頻次和覆蓋面。在全市范圍開展垃圾分類“我知曉、我參與、我行動”入戶宣傳動員工作，進行“面對面”現(xiàn)場講解及輔導，不斷提高入戶宣傳率。二是推進小區(qū)宣傳氛圍營造。加快探索小區(qū)生活垃圾分類宣傳的規(guī)范化方式，打造垃圾分類宣傳示范小區(qū)。

（三）深入推進教育培訓，提升全民分類意識。一是強化“四支隊伍”建設。充分發(fā)動熱心市民、物業(yè)管理人員等充實到講師、志愿者、督導員隊伍。二是抓好學生教育。更新《南寧市垃圾分類知識讀本》，通過“小手拉大手”活動，將垃圾分類教育融入課堂教學和課外活動。三是抓好行業(yè)培訓。繼續(xù)抓好全市黨政機關(guān)、賓館行業(yè)、餐飲行業(yè)、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)公司等行業(yè)垃圾分類培訓。四是深入推進活動宣傳。策劃系列主題活動，通過官方微信公眾號、抖音、微視等全媒體平臺，宣傳垃圾分類常識，擴大宣傳覆蓋面。

南寧晚報記者：《南寧市生活垃圾分類管理條例》已經(jīng)于今年8月1日正式頒布施行，請問目前生活垃圾分類執(zhí)法工作有什么進展？

李軍：

結(jié)合《條例》頒布實施，3個月以來，我們配套制定出臺了《南寧市居民住宅區(qū)生活垃圾分類定時定點投放工作方案》、《南寧市生活垃圾分類質(zhì)量不合格不收運不處置管理實施細則（試行）》、《南寧市生活垃圾分類督導員隊伍建設方案》、《南寧市生活垃圾分類桶邊督導工作細案》、《市城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動工作方案》等政策性制度性文件，為下一步的執(zhí)法工作奠定了基礎。

考慮到我市生活垃圾分類工作尚處起步和全面攻堅階段，8月份以來，主要還是以宣傳督導為主，處罰為輔。自11月起，由市分類辦牽頭，市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局已組成聯(lián)合督導組，啟動了為期一個月的“廚余垃圾規(guī)范收運聯(lián)合督查執(zhí)法活動，重點對商業(yè)綜合體、居住區(qū)、公共機構(gòu)廚余（餐廚）垃圾規(guī)范投放、設施配置、規(guī)范收運工作進行督查，對存在問題下達整改通知書，對拒不整改的將啟動處罰程序。目前，已對第一批列入到點收運廚余垃圾的垃圾產(chǎn)生單位共628個單位（企業(yè)）有序地開展桶邊執(zhí)法工作。

為進一步理順生活垃圾各項執(zhí)法事宜，規(guī)范生活垃圾專項執(zhí)法，推動我市生活垃圾分類管理工作落實落細，12月16日下午，市垃圾分類辦組織召開南寧市生活垃圾分類執(zhí)法工作推進會。根據(jù)工作安排，12月20日南寧市已啟動生活垃圾分類專項執(zhí)法，并產(chǎn)生了第一張罰單。本月底至明年3月重點針對農(nóng)貿(mào)市場、黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位開展專項執(zhí)法；明年3月-6月重點針對賓館酒店、商場超市、交通樞紐、公園廣場等場所開展專項執(zhí)法；明年6月起，重點針對住宅小區(qū)及投放個人開展執(zhí)法工作，開展垃圾分類嚴管月行動，實施執(zhí)法嚴管、處罰為主。

梁明志：

由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位領(lǐng)導的精彩回答，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注南寧市生活垃圾分類工作的后續(xù)進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關(guān)部門進行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

（作者：龐麗娜杜佳徽)